Об использовании в кадастровом учете документов, сформированных через информресурс, содержащий сведения из госкадастра
Возник вопрос использования для подготовки межевого или технического плана сведений госкадастра недвижимости (ГКН), полученных через информационный ресурс, содержащий сведения ГКН.
Минэкономразвития России сообщает, что общедоступные сведения из ГКН предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в том числе через информационный ресурс. Имея к нему доступ, пользователь может получить информацию об объекте недвижимости, в том числе, путем формирования электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью органа кадастрового учета. Такой документ, по мнению Министерства, может быть использован для подготовки межевого плана или технического плана.
Использование таких сведений не является основанием для приостановления кадастрового учета или об отказе в этом. Соответствующее решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Письмо Министерства экономического развития РФ от 10 сентября 2015 г. № ОГ-Д23-11834 “По вопросу использования для подготовки межевого или технического плана сведений ГКН, полученных посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ГКН”
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости), рассмотрев обращение, сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем, полагаем возможным отметить следующее.
Согласно части 1 статьи 38, части 4 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), требованиям к подготовке межевого плана, технического плана, утвержденным приказами Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412, от 1 сентября 2010 г. N 403, от 29 ноября 2010 г. N 583, от 23 ноября 2011 г. N 693, от 10 февраля 2012 г. N 52, межевой план и технический план составляются на основании сведений государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) о соответствующем объекте недвижимости в виде кадастровой выписки, кадастрового паспорта или кадастрового плана соответствующей территории, реквизиты которых указываются в соответствующих разделах межевого плана или технического плана.
Частью 1 статьи 14 Закона о кадастре установлено, что общедоступные сведения, внесенные в ГКН, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в том числе посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ГКН.
Согласно пункту 44 Порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 7 ноября 2012 г. N 716, пользователь имеет возможность получить информацию об объекте недвижимости в том числе путем формирования электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью органа кадастрового учета, в виде документов, формы которых установлены в соответствии со статьей 14 Закона о кадастре.
С учетом изложенного, по мнению Департамента недвижимости, сведения ГКН, полученные в предусмотренном Законом о кадастре порядке, в том числе посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ГКН (в виде документов, формы которых установлены в соответствии со статьей 14 Закона о кадастре), могут быть использованы для подготовки межевого плана или технического плана.
При этом в соответствии с Законом о кадастре использование для подготовки межевого или технического плана сведений ГКН, полученных в установленном Законом о кадастре порядке посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ГКН (в виде документов, формы которых установлены в соответствии со статьей 14 Закона о кадастре), не является основанием (при отсутствии иных оснований принятия решений о приостановлении или отказе в осуществлении кадастрового учета) для принятия органом кадастрового учета решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.
Необходимо отметить, что позиция Росреестра по указанному вопросу совпадает с мнением Департамента недвижимости.
Согласно части 10 статьи 26, части 13 статьи 27 Закона о кадастре решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.
В дополнение сообщаем, что указанная позиция направлена в Росреестр для доведения до сведения ФГБУ "ФКП Росреестра", его филиалов.
Источник: ГАРАНТ.РУ